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‘亚博ag拜仁合作伙伴’比较中外行业协会看我国行业协会的改革方向

时间:2021-07-16 00:08 点击次数:
  本文摘要:行业协会在市场经济发达的国家和地区普遍存在,具不可替代的地位,充分发挥着最重要的作用。改革开放后,随着经济体制的变革,市场经济体制的完善和更简单的国际贸易环境,中国发展行业协会变得最重要。近二十多年来,行业协会在数量下发展相当大,改革开放中也出现了成功的行业协会,但实际上我国许多行业协会没有充分发挥适当的作用。为什么市场经济发达国家的有效行业协会在我国没有充分发挥它的作用?

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行业协会在市场经济发达的国家和地区普遍存在,具不可替代的地位,充分发挥着最重要的作用。改革开放后,随着经济体制的变革,市场经济体制的完善和更简单的国际贸易环境,中国发展行业协会变得最重要。近二十多年来,行业协会在数量下发展相当大,改革开放中也出现了成功的行业协会,但实际上我国许多行业协会没有充分发挥适当的作用。为什么市场经济发达国家的有效行业协会在我国没有充分发挥它的作用?要正确说明这些问题,我们必须了解中国行业协会是如何产生的,是什么性质的组织,与国外行业协会相比,能够更加正确地解决问题。

一、发达国家的行业协会、————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————在本文中,科斯引进交易成本的概念,说明企业不存在的原因。科斯指出,企业和市场是一种不同的交易机制,市场以价格机制配备资源,企业以计划和命令的手段配备资源。企业的不存在是因为价格机制有成本,这个代价是交易费用,为了增加交易费用而产生了企业制度。科斯以交易成本理论论论证了企业不存在的必要性,这是企业经常出现的原因。

(2)行业协会的产生和交易费用,实质上,行业协会以协会内部监管、管理的成本替换企业之间经常出现的谈判、合同交易费用,因此行业协会本质上也是市场交易主体为了增加交易费用而达成一系列的合同决定。从这点来看,行业协会制度和企业制度产生的原因是一样的,都是市场交易主体为了增加交易费用而达成协议的合同决定。因此,产生行业协会制度的原因要求其发挥的功能,企业退出部分主权重组行业协会的确实动机,唯一的动机是增加交易费用。

2.一些繁荣的市场经济国家的行业协会在此选择了代表性的市场经济国家的行业协会,分析了其重建过程、充分发挥的功能、组织地位、独立性、与政府的关系。(1)德国的法律规定,只要有六个以上的会员,经过地方法院注册,就可以正式成立协会或联合会专门从事中介活动。德国行业协会的功能主要是获得谈判、信息、咨询和培训等服务,尤其是对中小企业来说。

行业协会的协商服务分为内部协商和外部协商,内部协商同行企业之间的利益关系,恶化对立,增加纠纷的外部协商会员企业和其他行业企业的利益关系,确保本行业的利益,与其他行业建立良好的经济联系。在德国,商会和行业协会作为经济界的组织拥有很高的自治权,这种自治权反映在活动的主要依据是章程,享有人事权。商会和行业协会的宗旨是代表会员的利益,其独立性不是因为分担了政府委托的功能而被巩固的,只有在分担政府委托的任务时才能从政府获得资助,维持政府的独立性。(2)日本经济界指出,行业协会是以促进共同利益为目标强制组织的同行和商人的团体。

日本的经济团体随着市场经济的发展而成熟,据1991年的统计资料显示,全国共有经济团体13798人,低收入人员约9万人。日本行业协会的活动分为两个方面:一方面,远远适应市场经济的权利企业制度和公平竞争的基本秩序,行业协会首先为内部成员服务,为成员企业获得国内外经济形势的各种信息,协助企业培训人才,对企业经营管理进行指导,与行业企业和产业间的交流、信息交流和经营协议活动对政府来说,日本行业协会代表企业向政府明确提出利益拒绝,是代表企业利益的团体。

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日本有一些非常有影响力的全国经济团体,如经济团体联盟、日本经营者团体联盟、经济伙伴联盟等,不仅影响日本的经济发展,还具有一定的政治影响力。日本行业协会的主要收益来自会费,还有财产租金(利息)收益、出版物收益、有偿服务收益。(3)美国《经济学百科全书》对行业协会没有这样的定义。行业协会是为了超越联合目标而强制组织的伙伴和商人的团体。

根据美国1985年版的《美国足协百科全书》,全美有18000多家足协组织,属于工商领域的足协组织有3600多家。美国足协的组织都是民营性质,是以服务为宗旨强制成立、活动自律、经费自理的民营团体,它由受众强制组织,在官方机构注册后进行活动。

从行业协会的成立和运营来看,行业协会是企业强制成立和参与的民营非盈利性组织,经费独立国家,活动自律,主要为企业服务,代表行业整体利益向政府明确提出建议,提高贸易发展和会员利益的构建。政府不参与行业协会活动,在制定工商政策时,必须征求行业协会组织的意见。

美国商会、行业协会的经费来源包括会员支付的会费,举办各种培训班、展览会和学术讲座的收益、政府机构和企业的赞助商等。3.对市场经济繁荣的行业协会的非常简单的评价,在以上对美国、德国和日本行业协会的说明中,这些行业协会是企业为了共同利益率先设立的组织,由工商企业强制组织,非政治、非政府、非营利、为会员企业服务、自治权自律的民间团体组织从组织的地位来看,国外行业协会按照自己的规则和管理程序独立国家运营自律管理的组织,与政府是独立国家,不是政府延伸的组织。

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与政府、企业之间没有横向、集权行政管理关系,不受政府和其他社会组织的控制。当然,与其他经济组织没有强烈或弱的交流关系(德国、日本的行业协会对企业有很大的影响力,美国的行业协会对企业活动的影响力弱),但行业协会与政府和企业会员没有行政关系。二、中国行业协会的分类和性质从行业协会的再构建来看,中国行业协会有政府机关改革、原国家职能部门扩大的行业协会两种,一种是官方经营型行业协会,目前中国行业协会多属于这种,官方经营型行业协会多属于政府机关改革过程依赖政府资助,其内部会员多属于原经济管理部门管理的国有企业,在管理和运营方面类似于政府机关。

这些行业协会既不是企业重组,也不是为了增加企业交易费用的目的。官方行业协会与发达国家的行业协会相比,重建的动力不同,其功能也相当不同,另一个行业协会在市场经济改革的巨大前进过程中,由企业领导的必要性(即增加交易费用)自愿建立的民间团体,一般称为民间型行业协会。在改革开放过程中,许多成功的行业协会都属于这样。

民办型行业协会是市场经济大发展的产物,与发达国家重组行业协会的动力和功能完全一致,性质也完全一致。从这些分析可以看出,中国行业协会重组的过程也要求性质差异,重组过程基本上要求行业协会的性质。这里需要说明的是,现在中国行业协会的产生模式的分类,一些学者的意见主要有三种分解方式:体制内、体制外、体制内外融合。

一些学者将其总结为自上而下模式、自下而上模式和中间模式,分别分析了这三个行业协会的功能(贾西津,2004)。其中,无论是体制内外融合还是中间模式,这些行业协会在建立时都得到了政府的反对。事实上,根据中国的国情,没有得到政府的反对,行业协会无法生存,因此在分析行业协会的性质时,没有适当区分从下到上模式和中模式。

因此,这里被分为体制内外融合模式和中间型模式的很多行业协会,从协会的性质来看应该属于民间。


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